ญี่ปุ่นมีคาสิโนไหม? อัปเดตล่าสุด: อนาคต IR และการพนันในแดนซามูไร

ญี่ปุ่นมีคาสิโนไหม? เจาะลึกสถานะล่าสุดและอนาคตของรีสอร์ตครบวงจร (IR)

ญี่ปุ่น, ดินแดนแห่งอาทิตย์อุทัยที่ขึ้นชื่อเรื่องวัฒนธรรมอันเป็นเอกลักษณ์ เทคโนโลยีล้ำสมัย และทิวทัศน์ธรรมชาติอันงดงาม จนถึงปัจจุบันนี้หลายคนอาจจะสงสัยว่าประเทศญี่ปุ่นมี คาสิโน ถูกกฎหมายหรือไม่ และคำตอบคือ... ยังไม่มี แต่สถานการณ์กำลังจะเปลี่ยนไป! บทความนี้จะพาคุณไปเจาะลึกสถานะล่าสุดของคาสิโนในญี่ปุ่น อนาคตของรีสอร์ตครบวงจร (Integrated Resort - IR) และสิ่งที่คุณควรรู้เกี่ยวกับการพนันในแดนซามูไร

ญี่ปุ่นกับการพนัน: ภาพรวมในปัจจุบัน

ก่อนที่เราจะไปพูดถึงอนาคตของคาสิโน เรามาทำความเข้าใจสถานการณ์การพนันในญี่ปุ่นกันก่อน ปัจจุบันการพนันส่วนใหญ่ในญี่ปุ่นยังคงเป็นสิ่งผิดกฎหมายภายใต้ประมวลกฎหมายอาญา ยกเว้นการพนันบางประเภทที่ถูกควบคุมโดยรัฐบาลอย่างเข้มงวด ได้แก่:

• กีฬาแข่งม้า (Horse Racing): ได้รับความนิยมอย่างมาก มีการจัดการแข่งขันทั่วประเทศและมีระบบการเดิมพันที่ถูกกฎหมาย
• กีฬาจักรยาน (Keirin): การแข่งขันจักรยานยนต์ความเร็วสูงที่เป็นที่นิยมอีกประเภทหนึ่ง
• เรือแข่ง (Boat Racing): การแข่งขันเรือที่ได้รับความนิยมในบางพื้นที่
• มอเตอร์ไซค์แข่ง (Auto Race): การแข่งขันรถมอเตอร์ไซค์บนสนามวงรี
• ลอตเตอรี่ (Lottery): สลากกินแบ่งรัฐบาลที่ดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นและจังหวัด
• ฟุตบอลโตโต้ (Football Toto): การเดิมพันผลการแข่งขันฟุตบอล
• ปาจิงโกะ (Pachinko) และปาจิสล็อต (Pachislot): แม้จะดูคล้ายสล็อตแมชชีนและเป็นที่นิยมอย่างแพร่หลายทั่วญี่ปุ่น แต่ปาจิงโกะไม่ได้ถูกจัดประเภทเป็นการพนันโดยตรงตามกฎหมาย ผู้เล่นจะได้รับลูกเหล็กหรือเหรียญที่สามารถนำไปแลกเปลี่ยนเป็นของรางวัล และของรางวัลเหล่านั้นสามารถนำไปแลกเป็นเงินสดได้ที่ร้านค้าภายนอก ซึ่งเป็นช่องโหว่ทางกฎหมายที่ทำให้ธุรกิจนี้เติบโตอย่างมหาศาล

รีสอร์ตครบวงจร (IR): ความหวังใหม่ของคาสิโนถูกกฎหมาย

ความพยายามในการทำให้คาสิโนถูกกฎหมายในญี่ปุ่นเริ่มขึ้นเมื่อหลายปีก่อน โดยมีเป้าหมายหลักเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวและกระตุ้นเศรษฐกิจหลังจากการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกและพาราลิมปิกที่โตเกียวในปี 2020 (ซึ่งถูกเลื่อนไปจัดในปี 2021) รัฐบาลญี่ปุ่นได้ผ่าน พระราชบัญญัติส่งเสริมรีสอร์ตครบวงจร (IR Promotion Act) ในปี 2016 และตามมาด้วย พระราชบัญญัติการดำเนินงาน IR (IR Implementation Act) ในปี 2018

แนวคิดของ IR ไม่ใช่แค่คาสิโน แต่เป็นโครงการขนาดใหญ่ที่ประกอบด้วย:

• คาสิโน: ส่วนประกอบสำคัญ แต่เป็นเพียงส่วนหนึ่งของทั้งหมด
• โรงแรมหรู: ที่พักระดับโลกเพื่อรองรับนักท่องเที่ยว
• ศูนย์การประชุมและนิทรรศการ (MICE facilities): สถานที่จัดประชุม สัมมนา และงานแสดงสินค้าขนาดใหญ่
• แหล่งช้อปปิ้ง: ร้านค้าแบรนด์เนมและสินค้าปลอดภาษี
• โรงละคร/สถานบันเทิง: การแสดงสด คอนเสิร์ต และความบันเทิงหลากหลายรูปแบบ
• พิพิธภัณฑ์/แหล่งท่องเที่ยว: สถานที่เรียนรู้และพักผ่อนหย่อนใจ

เป้าหมายหลักคือการดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติให้เข้ามาใช้จ่ายในญี่ปุ่นมากขึ้น และเปลี่ยนญี่ปุ่นให้เป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวระดับโลกที่มีความหลากหลาย ไม่ใช่แค่การเป็นจุดหมายปลายทางทางวัฒนธรรมและธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความบันเทิงระดับโลกด้วย

ความคืบหน้าของโครงการ IR ในปัจจุบัน

หลังจากผ่านกฎหมาย IR รัฐบาลญี่ปุ่นได้เปิดโอกาสให้เมืองต่างๆ ยื่นข้อเสนอเพื่อขอใบอนุญาตจัดตั้ง IR โดยกำหนดโควตาเริ่มต้นไว้ที่ 3 แห่ง ซึ่งในปัจจุบันมีเพียงสองเมืองที่ได้รับการอนุมัติแผน IR อย่างเป็นทางการ:

• โอซาก้า (Osaka): โอซาก้าได้รับการอนุมัติให้เป็นเมืองแรกที่จะมี IR โดยมีกำหนดเปิดให้บริการภายในปี 2030 โครงการนี้จะตั้งอยู่บนเกาะเทียมยูเมชิมะ (Yumeshima) และมีกลุ่มบริษัท MGM Resorts International และ Orix Corporation เป็นผู้ดำเนินการหลัก คาดการณ์ว่าโครงการนี้จะใช้งบประมาณมหาศาลและสร้างงานจำนวนมาก รวมถึงดึงดูดนักท่องเที่ยวหลายล้านคนต่อปี
• นางาซากิ (Nagasaki): นางาซากิได้รับการอนุมัติในเวลาต่อมา โดยมีแผนจะสร้าง IR ที่เมืองซาเซโบะ (Sasebo) โครงการนี้มีกลุ่มบริษัท Casinos Austria International เป็นผู้เสนอหลัก อย่างไรก็ตาม โครงการของนางาซากิยังคงเผชิญกับความท้าทายด้านการจัดหาเงินทุนและรายละเอียดปลีกย่อยต่างๆ ซึ่งอาจส่งผลให้การก่อสร้างและเปิดบริการล่าช้ากว่าที่วางแผนไว้

สำหรับเมืองใหญ่อื่นๆ อย่าง โตเกียว แม้จะเคยมีข่าวลือหรือการหารือถึงความเป็นไปได้ในการก่อสร้าง IR ในอดีต แต่ปัจจุบันยังไม่มีแผนการที่ได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการจากรัฐบาลกลาง โฟกัสหลักของโครงการ IR ที่กำลังคืบหน้าจึงอยู่ที่โอซาก้าและนางาซากิเป็นสำคัญ

ข้อกังวลและการควบคุมที่เข้มงวด

แม้จะมีประโยชน์ทางเศรษฐกิจมหาศาล แต่การนำคาสิโนเข้ามาในญี่ปุ่นก็มาพร้อมกับข้อกังวลมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องการติดการพนัน (gambling addiction) และอาชญากรรมที่อาจเพิ่มขึ้น เพื่อแก้ไขข้อกังวลเหล่านี้ รัฐบาลญี่ปุ่นจึงได้กำหนดมาตรการควบคุมที่เข้มงวดหลายประการ:

• ค่าธรรมเนียมแรกเข้าสำหรับคนญี่ปุ่น: ชาวญี่ปุ่นจะต้องเสียค่าธรรมเนียมแรกเข้า 6,000 เยน (ประมาณ 1,500 บาท) เพื่อเข้าใช้บริการคาสิโน และจำกัดการเข้าใช้ไม่เกิน 3 ครั้งใน 7 วัน และ 10 ครั้งใน 28 วัน เพื่อป้องกันการติดการพนัน
• จำกัดพื้นที่คาสิโน: พื้นที่คาสิโนจะต้องไม่เกิน 3% ของพื้นที่ทั้งหมดของ IR เพื่อเน้นย้ำว่าคาสิโนเป็นเพียงส่วนหนึ่งของรีสอร์ต ไม่ใช่ทั้งหมด
• มาตรการป้องกันการฟอกเงิน: มีการวางแผนระบบตรวจสอบธุรกรรมและรายงานการทำธุรกรรมที่น่าสงสัยอย่างเข้มงวด
• การควบคุมการโฆษณา: มีข้อจำกัดในการโฆษณาคาสิโนเพื่อไม่ให้กระตุ้นให้เกิดการพนันมากเกินไป
• ระบบตรวจสอบและติดตาม: จะมีหน่วยงานรัฐเข้ามาควบคุมและตรวจสอบการดำเนินงานของ IR อย่างใกล้ชิด

มาตรการเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความพยายามของรัฐบาลญี่ปุ่นในการสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและการป้องกันผลกระทบทางสังคมที่อาจเกิดขึ้น

อนาคตของการพนันในญี่ปุ่น

การเกิดขึ้นของ IR ในญี่ปุ่นถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในประวัติศาสตร์การพนันของประเทศ หากโครงการโอซาก้าประสบความสำเร็จตามเป้าหมาย ก็อาจเป็นแรงผลักดันให้มีการพิจารณาขยายใบอนุญาต IR เพิ่มเติมในอนาคต อย่างไรก็ตาม ความสำเร็จของโครงการเหล่านี้จะขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย ไม่ว่าจะเป็น:

• ความสามารถในการดึงดูดนักท่องเที่ยว: IR จะต้องสามารถดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติได้ตามเป้าหมายที่วางไว้
• การจัดการปัญหาการติดการพนัน: มาตรการควบคุมจะต้องมีประสิทธิภาพในการป้องกันและแก้ไขปัญหาการติดการพนันในหมู่ประชาชน
• การควบคุมอาชญากรรม: ระบบป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการพนันจะต้องแข็งแกร่ง
• ผลตอบรับจากประชาชน: การยอมรับของสาธารณชนต่อ IR จะมีบทบาทสำคัญในการกำหนดอนาคตของการพนันในญี่ปุ่น

โดยสรุปแล้ว แม้ว่าในปัจจุบันญี่ปุ่นจะยังไม่มีคาสิโนถูกกฎหมายในรูปแบบที่เราคุ้นเคย แต่ในอนาคตอันใกล้ เราจะได้เห็นรีสอร์ตครบวงจรที่มีคาสิโนเป็นส่วนหนึ่งเกิดขึ้นอย่างแน่นอน ซึ่งนับเป็นก้าวสำคัญที่น่าจับตามองว่าญี่ปุ่นจะสามารถบรรลุเป้าหมายในการเป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวและความบันเทิงระดับโลกได้หรือไม่ พร้อมกับจัดการกับความท้าทายที่มาพร้อมกับการพนันได้อย่างมีประสิทธิภาพ